Lobbing_a_wyzwania_regionalne_w_Unii_Europejskiej.pdf

(2303 KB) Pobierz
LOBBING
A WYZWANIA REGIONALNE
W UNII EUROPEJSKIEJ
4
5
Sylwia Mrozowska
LOBBING A WYZWANIA REGIONALNE
W UNII EUROPEJSKIEJ
6
SPIS TREŚCI
Wstęp…………………..………….……………………………….…………...…8
1. Lobbing……………………………...………………………...…..………….19
1. 1. Lobbing a demokracja…………………………………..………………19
1. 2. Pojęcie, zakres, funkcje lobbingu………….……………...…...………..37
1. 3. Rzecznictwo interesów regionalnych……………………...…...……….48
1. 4. Władze regionalne jako podmiot polityki europejskiej……...……….…63
2. Podmioty lobbingu w kształtowaniu europejskiej polityki regionalnej…..…..78
2.1. Cele, zadania, zasady europejskiej polityki regionalnej…………...…….78
2.2. Polityka regionalna w procesie integracji europejskiej…………...…....102
2.3. Biura przedstawicielskie regionów…………………………….…..…..115
3. Proces lobbingu w Unii Europejskiej ……………………….………….…...129
3.1. Strategia w działaniu lobbingowym……………………………………129
3.2. Komunikacja społeczno-polityczna……………….……………...….....139
3.3. Podejmowanie decyzji………………………….………….…...…..…..146
3.4. Pomocniczość………………………………………..………...…….…155
4. Lobbing jako forma partycypacji politycznej…………………….…………166
4.1. Teoria i działanie lobbingu regionalnego…………………....…………166
4.2. Wartości a korzyści polityczne…………………………...….…………170
4.3. Przezwyciężanie deficytu legitymacji demokratycznej…….......………177
4.4. Doświadczenia polskich województw…………………...……..………195
Zakończenie……………………………………...……………...………..…....205
Literatura………………..…………………...…………………………………208
Spis rysunków…………………...……………………...………………...……214
Spis tabel……………………...……..……...…………….……………............214
Spis załączników………………………..…...……………….……..……….…215
Załączniki…………...……………………...…………………………….….…216
7
WSTĘP
Przyczyną grupowania się ludzi dla wspólnego działania jest jakiś interes
– świadome dążenie do jakiegoś celu. Dążenie to zakłada trwałe współdziałanie
grupy ludzi dla realizacji celu politycznego, ekonomicznego, społecznego,
kulturowego, religijnego itd. Realizacja tych celów wymaga stosowania przez
grupy
interesu
strategii
organizacyjnych
wobec
politycznych
kręgów
decyzyjnych. Jedną z nich jest lobbing.
Działalność grup interesu stanowi kontrowersyjny temat z punktu
widzenia praktyki życia społeczno-politycznego . W demokratycznych systemach
politycznych grupy interesu stanowią jeden z czynników konstytuujących
dynamiczne społeczeństwo pluralistyczne
1
, uznaje się korzystny wpływ ich
działalności zarówno dla obywateli jaki dla państwa, ale pomimo tego opinie
publiczne wielu państw oceniają działalność grup interesu jako wyjątkowo
negatywną.
Problematyka grup interesu i ich wpływu na polityczny proces
decyzyjny na poziomie państwa doczekała się obszernej literatury przedmiotu.
Rozpatruje się w niej relacje grup interesu do partii politycznych; wpływ i rolę
tego wpływu na egzekutywę, legislatywę i sądownictwo; modele polityki grup
interesu. Równie ważnym problemem badawczym stają się konsekwencje
wpływu grup interesu i ich oddziaływań na ośrodki władzy w Unii Europejskiej,
w tym na proces stanowienia prawa europejskiego.
W tej sytuacji wyzwaniem badawczym jest rozpoznanie obecności
regionów w procesie integracji europejskiej, w tym mechanizmu lobbingu
publicznych grup interesu (regionalnych). Jego genezy można doszukać się w
historii integracji europejskiej. W miarę postępu integracji: kolejnych akcesji
zwiększających obszar Unii Europejskiej oraz przechodzenia przez kolejne fazy
integracji aż do unii politycznej coraz więcej regionów domagało się uznania
1
R. Dahl,
Demokracja i jej krytycy,
Kraków 1995, s. 346.
8

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika:

Zgłoś jeśli naruszono regulamin