20131202_rapport_commissie-dessens_evaluatie_wiv_2002.pdf

(531 KB) Pobierz
Evaluatie
Wet op de inlichtingen- en
veiligheidsdiensten
2002
Naar een nieuwe balans tussen bevoegdheden
en waarborgen.
E
Evaluatie
Wet op de inlichtingen- en
veiligheidsdiensten
2002
Naar een nieuwe balans tussen bevoegdheden
en waarborgen
V
Voorwoord
De Commissie evaluatie Wiv 2002 is in februari 2013 ingesteld om de Wet op de
inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2002 te evalueren. De commissie is zodanig
samengesteld dat daarmee geborgd is dat de commissie als geheel deskundigheid en
affiniteit bezit met betrekking tot het (wettelijk) kader waarbinnen veiligheidsdiensten,
civiel en militair, in een democratische samenleving behoren te opereren. De brede
samenstelling heeft ertoe geleid dat er steeds vruchtbaar overleg heeft plaatsgevonden in
de commissievergaderingen, waarin de aandachtsgebieden mensenrechten, wetsevalu-
atie en werkzaamheden van de van inlichtingen- en veiligheidsdiensten onderling goed
gewogen konden worden besproken.
De evaluatiecommissie spreekt haar waardering uit voor de medewerking van de
betrokken ministeries en meer specifiek de AIVD en MIVD aan het voorzien van de
commissie van de benodigde en gewenste informatie. De evaluatiecommissie heeft in dit
onderzoek een breed palet aan deskundigen en verantwoordelijken bevraagd en heeft
twee deelonderwerpen bij daarin gespecialiseerde organisaties uitbesteed. De evaluatie-
commissie is deze organisaties en alle personen met wie zij heeft gesproken in het kader
van dit onderzoek, zeer erkentelijk voor hun medewerking. Zonder hun inbreng had dit
rapport niet tot stand kunnen komen.
De evaluatiecommissie constateert dat de Wiv 2002 aanpassing behoeft. In dit rapport
wordt uiteengezet waarom een aanpassing nodig is en op welke onderdelen van de wet.
De commissie heeft daarbij voortdurend voor ogen gehad dat inlichtingen- en veilig-
heidsdiensten alleen dan hun rol in een democratische samenleving goed kunnen
vervullen als zij enerzijds over de juiste, noodzakelijke bevoegdheden beschikken en
anderzijds die bevoegdheden goed in balans zijn met de waarborgen, die moeten gelden
in een democratische samenleving. De evaluatiecommissie spreekt de hoop en verwach-
ting uit dat de lezer hiermee tot de opvatting komt dat er een weloverwogen oordeel over
de Wiv 2002 is gegeven. De commissie is niet zover willen gaan om in dit rapport
concrete wetsvoorstellen te doen, maar wel geeft het rapport de kaders aan waaraan de
wet naar haar mening zou moeten voldoen.
C.W.M. Dessens, voorzitter
I
1
1.1
1.2
2
2.1
2.2
3
Inhoudsopgave
Lijst van afkortingen
Beschouwing
Aanleiding en doelstelling van het onderzoek
Aanleiding
Doelstelling
Onderzoeksverantwoording en indeling rapport
Onderzoeksverantwoording
Indeling rapport
6
8
12
13
14
16
17
20
De Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2002 – een balans
tussen nationale veiligheid en rechtsstatelijke waarborgen?
3.1 Inleiding
3.2 Voorgeschiedenis en aanleiding voor de Wiv 2002
3.3 Opbouw en algemene kenmerken van de Wiv 2002
3.4 Doelstellingen van de Wiv 2002
3.5 Taken van de AIVD en de MIVD
3.6 Bevoegdheden van de diensten
3.7 Democratische en rechtsstatelijke waarborgen
3.8 Reikwijdte van de Wiv
3.9 Voorstellen tot wijziging van de Wiv 2002
3.10 Deelconclusies en aanbevelingen Wiv en waarborgen
4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
Sturing en toezicht
Inleiding
Sturing
Deelconclusies en aanbevelingen over de sturing
Extern toezicht
Deelconclusies en aanbevelingen toezicht en waarborgen
22
23
23
27
27
29
35
39
41
42
44
46
47
47
56
57
68
4

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika:

Zgłoś jeśli naruszono regulamin